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关于处理成人冒用学生E卡通会议讨论简报

1. 核心问题

• 问题：部分成人（家长）冒用学生教育E卡通，免费乘坐公共交通。
• 定性：此行为违背政策初衷，且违反《苏州市轨道交通条例》第54条。
• 核心数据：在学生上课期间，每月仍有超过10,000笔疑似冒用刷卡记录。这证明冒用现象普遍存在，而非个例。

2. 问题成因分析

• 制度滞后：现行E卡通章程（2011版）与现有情况滞后。
• 利益驱动：免费乘车的直接经济诱惑。
• 违规成本低：长期缺乏有效识别和惩处机制。
• 教育影响差：家长的失信行为给孩子带来负面示范。

3. 解决方案：“三步走”闭环管理

• 指导原则：教育为主，惩戒为辅。

• 核心流程：数据筛查 → 协同通报 → 分级处理。

  • 第一步：数据筛查 (技术识别)

    • 由轨道交通负责，筛查出“上课时间段”的刷卡记录。

  • 第二步：协同通报 (部门联动)

    • 轨道交通 将疑似卡号名单发给 电教馆。
    • 电教馆 匹配学生信息后，下发至 学校。
    • 学校（班主任） 以点对点、非公开方式联系家长，进行首次提醒。

  • 第三步：分级处理 (渐进惩戒)

    • 第1次发现：口头警告 + 政策教育。
    • 第2次发现：暂停该卡增效 1年。
    • 屡教不改 / 无法溯源的卡：永久取消免费资格（列入黑名单）。

4. 任务分工与职责

• 轨道交通集团：

  • 职责：提供数据、执行操作。
  • 任务：建立筛查模型，每月提供名单。

• 市电教馆：

  • 职责：总协调、定规则。
  • 任务：牵头修订章程，建立信息流转机制，指导学校工作，执行卡片功能限制。

• 各中小学校：

  • 职责：一线沟通、执行教育。
  • 任务：宣贯制度，与相关家长进行具体沟通，落实提醒。

5. 待讨论事项

1. 方案可行性：是否同意“三步走”的总体解决方案？
2. 惩戒力度：分级处理的惩戒力度（暂停一年/永久取消）是否合适？
3. 流程细节：数据交接的频率（每月/每季度）与安全机制。
4. 启动时间：明确方案启动与宣传告知的初步时间表。