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苏州市人工智能赋能教育创新发展规划项目

可行性研究报告

申报单位： 苏州市人工智能教育创新中心（苏州市电化教育馆） 申报日期： 2025年9月10日

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目 录

1. 项目必要性分析
2. 项目需求分析
3. 软件建设方案
4. 硬件采购方案
5. 服务方案
6. 运行管理体系
7. 安全可靠产品和技术选用
8. 实施进度安排
9. 投资估算

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1. 项目必要性分析

1.1 项目实施背景和依据

本项目的设立，旨在贯彻国家及省市关于“人工智能+”的战略部署，更是落实苏州市教育领域具体行动方案的关键举措。

主要依据如下：

1. 顶层政策指引：项目积极响应国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）及《苏州市加快推动“人工智能+”应用高水平建设“人工智能+”创新发展试验区行动方案》（苏府办〔2024〕140号）等文件精神，是推动宏观政策在教育领域落地见效的具体实践。
2. 教育局行动方案的直接要求：项目是贯彻《苏州市推进人工智能+教育行动方案》（苏教宣信〔2025〕6号）的必然要求。该《方案》明确了“1610”系统部署，并提出了到2027年建成全维度应用体系的目标。为确保这一目标的科学达成，必须先行开展系统性的现状调研、需求分析与场景设计，而本项目正是为实现这一目标而设立的核心前期研究。
3. 创新中心的核心职责驱动：作为全市“人工智能+教育”改革的技术保障方，苏州市人工智能教育创新中心承担着“指导全市教育信息化、智能化建设规划”的核心职责。本项目是中心履行其规划、研究与指导职能的首要工作，旨在通过专业的论证与设计，为全市后续的人工智能教育项目提供清晰、可行的行动蓝图。

1.2 实施单位信息化现状

苏州市教育局于2025年4月依托苏州市电化教育馆成立了苏州市人工智能教育创新中心。该中心作为全市推进“人工智能+教育”改革的核心技术保障单位，承担着市级教育信息化基础设施建设运维、智能化平台研发、网络与数据安全管理、应用研究与实践、示范推广与培训等关键职责。目前，中心已初步组建了专业团队，并与部分学校、科研单位建立了初步联系，但尚缺乏一份指导全市未来3-5年人工智能教育发展的系统性、全局性的顶层规划，现有工作多为对上级任务的响应和初步探索，亟需通过本项目形成战略性、纲领性的行动指南。

1.3 存在主要问题与差距

当前，我市在推进“人工智能+教育”工作中，主要存在以下问题与差距：

1. 缺乏统一规划与顶层设计：各区县、学校热情高涨，但探索方向分散，缺乏统一的技术路线和应用场景建设标准，存在未来形成新的“应用孤岛”和重复建设的风险。
2. 真实需求与痛点挖掘不深：对一线师生在备课、教学、评价等核心环节对人工智能的真实需求和应用痛点掌握不够全面、系统，可能导致未来的技术应用与教学实际“两张皮”。
3. 从宏观政策到具体项目的路径不清：《行动方案》提出了宏伟目标，但如何将目标分解为可落地、可预算、可考核的年度项目，缺乏清晰的转化路径和科学的论证过程。

1.4 项目实施必要性分析

1. 规避建设风险，保障资金效益。 针对当前我市人工智能教育应用尚处探索期、缺乏统一规划的现状，本项目通过进行前置性的顶层设计，旨在形成科学的建设指南，以保障财政资金使用效益，从源头规避各单位盲目投入与重复建设的风险。
2. 推动战略落地，细化实施路径。 为将《苏州市推进人工智能+教育行动方案》的宏观目标有效转化为具体、可执行的年度任务，本项目通过系统的现状分析与需求论证，旨在为后续人工智能教育项目的科学立项与精准实施提供清晰、明确的行动依据。
3. 深化应用实效，紧扣教学需求。 人工智能赋能教育的根本在于解决一线实际问题。本项目坚持需求导向，通过深入备课、教学等核心场景进行调研，确保未来的技术应用能精准对接师生痛点，真正服务于教育教学质量的提升，避免技术与教育应用脱节。

1.5 往期项目的成果成效

本项目为2026年度首次申报的新建项目，故不涉及。

2. 项目需求分析

2.1 业务分析

本项目不涉及具体业务系统的流程改造，其核心“业务”是优化我市“人工智能+教育”项目的规划与决策流程。

• 改造前流程：各单位基于自身理解或上级零散要求，自行构思项目并申报，市级层面缺乏统一的评估标准和全局性的发展蓝图，决策时难以判断项目的优先级和系统性。
• 改造后流程：通过本项目的实施，将形成一份全市层面的发展规划报告。未来，各单位的项目申报将以此报告为重要参考依据，市级决策部门可依据该规划进行科学、系统、前瞻性的立项审批，实现从“被动响应式”决策向“主动规划式”决策的转变。

2.2 目标分析

于2026年底前，完成全市人工智能教育应用的前期战略研究。通过对不少于3个代表性单位的摸排调研和1个以上典型应用场景的设计，最终形成一份高质量并通过专家评审的《苏州市人工智能赋能教育创新发展规划建议报告》，为后续项目决策提供科学依据。

2.3 功能和性能分析

本项目为软课题研究与规划类项目，不涉及软件系统开发，故不涉及功能与性能分析。

3. 软件建设方案

本项目为软课题研究与规划类项目，核心产出物为《苏州市人工智能赋能教育创新发展规划建议报告》，不涉及任何软件系统的开发、建设或部署。因此，本章节所有内容均不适用。

4. 硬件采购方案

本项目为软课题研究与规划类项目，不涉及任何硬件设备的采购、部署或安装。因此，本章节所有内容均不适用。

5. 服务方案

本项目的本质是购买一次性的、高质量的研究与咨询服务，旨在形成一份指导未来发展的顶层规划报告。

5.1 服务内容

计划通过政府采购，委托具备资质的高校、科研院所或专业智库提供以下研究与咨询服务：

1. 现状摸排服务：对覆盖小、初、高三个学段的不少于3个代表性单位，进行系统的信息化及人工智能应用现状摸排。
2. 需求调研服务：对其中不少于2个单位，围绕教育教学核心环节，开展深度、精细化的需求调研与痛点分析。
3. 场景设计服务：基于调研结果，为至少1个单位设计一个具备典型性、前瞻性和可操作性的人工智能教育应用场景方案。
4. 报告撰写服务：综合以上所有研究成果，撰写形成一份体系完整、论证充分、建议可行的《苏州市人工智能赋能教育创新发展规划建议报告》。

5.2 服务产出

1. 核心产出物：《苏州市人工智能赋能教育创新发展规划建议报告》纸质版及电子版。
2. 过程性产出物：项目实施方案、调研问卷与访谈提纲、中期进展报告、专家评审会议纪要等过程性文档。

5.3 考核指标

指标类别	指标名称	指标要求
数量指标	完成系列研究任务	完成现状摸排≥3家、深度需求调研≥2家、典型应用场景设计≥1个，并最终形成规划建议报告1份。
质量指标	报告专家评审通过率	=100%
时效指标	项目完成及时性	2026年12月底前完成。
满意度指标	决策部门对成果满意度	≥90%

6. 运行管理体系

6.1 运维方案

本项目为一次性研究项目，不涉及系统运维。本处“运维”特指项目管理与质量保障方案：

1. 健全的组织领导：成立由中心领导负责的专项工作小组，明确分工、压实责任。建立常态化沟通协调机制，确保项目按计划有序推进。
2. 规范的过程管理：制定详尽的实施计划，明确各阶段任务节点与交付标准。全过程采用规范的研究方法并实行文档化管理，确保成果严谨、可追溯。
3. 严格的财务监管：严格执行国家及市级财务规定，实行专款专用和预算控制。所有经费支出均履行内部审批流程，并主动接受财政审计监督。
4. 专业的专家论证：组建外部专家咨询组，在项目关键节点进行评审论证。通过引入第三方专业力量，对成果质量进行把关，确保规划报告的科学性与可行性。

6.2 运营方案

本项目无系统运营需求。本处“运营”特指项目成果的应用与推广方案：

1. 成果应用：项目核心成果《规划建议报告》将正式提交市教育局，作为未来3-5年人工智能教育相关项目立项、预算审批和建设评估的核心指导文件。
2. 成果推广：将报告中的核心观点和建议，通过政策解读会、专题培训等形式，向各区县教育部门及直属学校进行传达，引导全市“人工智能+教育”工作科学、有序发展。

7. 安全可靠产品和技术选用

本项目为软课题研究与规划类项目，不涉及任何软件、硬件产品及技术的采购与选用，故本项不适用。

8. 实施进度安排

本项目计划于2026年内分四个阶段有序实施：

• 第一季度 (1-3月)：准备与启动阶段。 完成项目团队和专家组的组建，召开启动会，细化实施方案。开发调研工具，并完成对3所样本学校的遴选与沟通。
• 第二季度 (4-6月)：实地调研与分析阶段。 深入3所样本学校开展现状摸排，并对其中2所学校启动深度需求研究。本阶段将完成所有一手资料的整理与初步分析。
• 第三季度 (7-9月)：方案设计与报告撰写阶段。 为1所学校完成典型应用场景设计，组织中期专家评审，并启动《规划建议报告》的起草工作。
• 第四季度 (10-12月)：评审与结项阶段。 完成报告的最终撰写，并提交专家组进行终审。根据意见修订后形成正式成果，并完成项目总结、财务决算及资料归档。

9. 投资估算

9.1 项目总投资估算

本项目投资估算总额为 300,000.00元 （人民币叁拾万元整）。 其中，网络安全预算为0元，占项目总预算的0%，因本项目不涉及网络及系统建设。

9.2 项目投资估算明细

本项目总预算30万元，计划以购买第三方专业服务的方式实施。预算明细如下：

序号	支出科目	预计金额 (元)	测算依据与说明
1	专业服务费	260,000	用于向具备研究能力的第三方专业机构（如高校、科研院所等）购买服务，委托其承担项目核心的现状摸排、需求调研、场景设计及《规划建议报告》的撰写工作。
2	专家咨询评审费	20,000	用于在项目关键节点，邀请不少于5名行业专家组织评审论证会议，支付专家的咨询与评审劳务报酬。
3	会议与差旅费	15,000	用于组织专家评审会议的场地、材料费用，以及项目组赴调研学校进行工作对接、监督和管理的差旅费用。
4	成果印刷与资料费	5,000	用于最终《规划建议报告》及相关附件材料的专业排版、设计与印刷装订费用。
	合计	300,000