苏州智慧教育大平台（一期）项目可行性研究报告

“国家智慧教育示范区”创建项目由教育部提出。最早见之于2018年4月13日教育部办公厅发布《教育信息化2.0 行动计划》，把“智慧教育创新发展行动”列入八大行动，提出开展智慧教育创新示范。要求协调有关部门，支持在雄安新区等一批地方积极、条件具备的地区，设立10个以上“智慧教育示范区”，开展智慧教育探索与实践。
“国家智慧教育示范区”是在地方政府支持下，充分发挥市场机制的作用，利用新一代信息技术，为学生、教师和家长等提供个性化支持和精准化服务。采集并利用参与者群体的状态数据和教育教学过程数据，促进学习者在任何时间、任何地点，采用任何方式、任何步调进行学习，为该区域师生提供高学习体验、高内容适配和高教学效率的教育供给，以促进教育公平、提高教育质量。
2019年5月，苏州市被教育部遴选为“全国智慧教育示范区”创建培育单位，2021年2月，苏州市被教育部遴选为“全国智慧教育示范区”创建单位，也是江苏唯一一个试点示范区，全国两个地市级示范区之一。2021年2月10日，教育部办公厅《关于公布2020年度“智慧教育示范区”创建项目名单的通知》明确苏州市作为国家智慧教育示范区进行先行先试的重要地位，由此拉开了苏州市创建国家智慧教育示范区帷幕。
根据教育部统一部署，苏州市创建国家智慧教育示范区建设以“评价”为主题。通过打造基础平台，重点构建个性化成长评价、专业化发展评价、智能化综合评价、科学化履职评价等“四位一体”的教育综合评价改革框架，打造以数据围绕的区域智慧教育生态系统，形成全国的教育智能评价及人才培养方式改革标杆，为建设教育强国提供各地可复制可借鉴的制度体系和实践经验。
基于上述思路，2022年度，苏州市创建国家智慧教育示范区建设重点为建设统一基础平台，打造共享数据底座，构建网络学习空间，验证应用系统对接，启动试点学校建设。总体上，苏州智慧教育大平台（一期）项目建设（以下时称“本项目”）旨在运用大数据、云计算、互联网等现代先进技术，构建开放、共享、安全、协同、可配置和个性化的智慧教育应用服务体系。基础平台重点建设三大底座：数据底座、用户底座、应用底座。
1. 项目必要性分析
1.1项目实施背景和依据
1.1.1项目实施背景
数字化是当今时代发展的大趋势，正在深刻改变着我们的生产生活方式，特别是新冠肺炎疫情进一步加速推动数字化时代的全面到来。
从党和国家层面看，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出，要总结对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术更新教育理念，变革教育模式，总书记的重要讲话为教育信息化发展指明了前进方向。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确指出要大力运用现代信息技术，化解义务教育阶段均衡发展矛盾，用信息化解决“双减”问题，提出了以省统筹、地市主导的大平台建设思路。同期，教育部等六部委《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，将教育信息化建设列为教育高质量发展支撑体系的重要内容，是教育“新基建”重点所在。
从教育改革看，随着大数据、人工智能、区块链等新兴技术快速融入教育领域，为推动教育高质量发展提供了极佳的条件。新一代信息技术为教育教学改革创新“赋能”表现为三个层面：一是更加凸显“数据”的重要，“数据治教”“数据治学”不仅已经成为共识，更成为一种行动；二是更加重视“平台”的作用，“教育公平”“均衡发展”不仅是一个目标，正成为现实；三是彰显“个性”发展，教育正沿着“五育并举”轴线呈现丰富多彩格局，“让亮点变特色”“让成长看得见”正在成为现实。
从苏州看，近年来市委、市政府的“新年第一会”都以推动苏州数字经济和数字化发展为主题。市委、市政府明确提出2022年苏州数字政府建设重点：持续深化系统性谋划、革命性重塑、全方位赋能的数字思维，紧紧围绕数字政府一体化建设、数字政府赋能数字经济两大主题，聚力聚焦“一网、三新、三化”重点任务，巩固完善统一的话语体系、能力体系、应用体系和责任体系，不断提升政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平，全面打造具有时代特征、苏州特点的全国数字政府样板城市。省委常委、市委书记曹路宝则强调要让数字为苏州高质量发展全面赋能，为建设社会主义现代化强市提速，率先建成全国“数字化引领转型升级”标杆城市。苏州数字政府建设，教育不能缺席。一方面，教育是国运所系、民生所求，责任重大；另一方面，苏州教育的发展向来领风气之先，坚持优先中领先、率先中争先。苏州完全有基础有条件抢抓国家智慧教育示范区建设的重要契机，贯彻落实市委市政府数字化发展决策部署，立足教育实际，先行先试，努力探索，在推进教育领域数字化转型的新征程上干在前走在前，力争率先起势成势。正是基于这样的综合考量，我们把本项目作为教育系统事关全局、事关长远的重大战略进行部署，期望通过几年的努力抓出新成效、见到新气象，在全市数字化改革中“争当表率、争做示范、走在前列”。
1.1.2本项目建设依据
1.前期软课题研究成果支撑
早在2019年，苏州市就被国家教育部列为国家智慧教育示范区培育城市，苏州市随即展开了智慧教育示范区建设前期研究工作。2020年，苏州被国家教育部列为智慧教育示范区建设的正式城市，关于智慧教育示范区研究工作也正式提升为苏州市软科学计划，从人力、财力、物力上均给予保证。苏州市教育局领导高度重视，分管领导亲自担任总课题负责人，总课题组下设5个子课题组，分别为：学生发展评价子课题组、教师发展评价子课题组、学校综合评价子课题组、区域履职评价子课题组、平台建设子课题组。
课题组的研究方向包括：智慧教育政策研究、智慧教育大数据标准研究、实践的模式与方法。围绕上述问题，课题组开展了广泛的调研，仅2021年就组织了34次调研、座谈、专题研讨活动，做到摸清家底、明确方向、标准先行。
到目前为止，课题组主要成果——苏州市智慧教育大数据框架体系、苏州市智慧教育数据标准体系等已经与本项目进行对接，相关子课题组成员将直接参与本项目工作。
2.政策依据
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（2021年7月24日）
教育部等六部委《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（2021年7月1日）
教育部办公厅《关于公布2020年度“智慧教育示范区”创建项目名单的通知》（2021年2月10日）
教育部《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》（2021年3月10日）
教育部等六部委《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（2021年7月1日）
中共中央、国务院《中国教育现代化2035》（2019年2月）
中央深改委《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（2019年1月）；
中共中央、国务院《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》（2018年1月）；
教育部《教育信息化2.0行动计划》（2018年4月）
苏州市委、市政府《苏州市推动数字经济和数字发展三年行动计划（2021—2023）》（2021年5月）
苏州市委、市政府《关于推动数字政府市域一体化建设的指导意见》（2020年12月）
苏州市政府《苏州创建国家智慧教育示范区实施方案》（2021年7月）
3.技术规范与标准依据
《互联网安全保护技术措施规定（公安部令第82号）》
教育部《教育部管理信息 教育管理基础代码》教育信息化标准（教技〔2012〕3号，下同）
教育部《教育管理信息 教育管理基础信息》教育信息化标准
教育部《教育管理信息普通中小学校管理信息》教育信息化标准
教育部《教育管理信息中职学校管理信息》教育信息化标准
教育部《教育管理信息教育行政管理信息》教育信息化标准
教育部《教育管理信息 高等学校管理信息》教育信息化标准
教育部《教育管理信息 教育统计信息》教育信息化标准
《国家精品化视频公开课拍摄制作技术标准》（2013版）
《教育部教育资源建设技术规范》（教技〔2002〕3号）
《社会教育示范评估标准》（教职成厅〔010〕7号）
《信息系统密码应用基本要求》
《信息系统密码测评要求》
《信息安全等级保护商用密码管理办法》
《信息安全等级保护商用密码技术实施要求》
GB/T 22240-2020《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》
T_ISEAA 002-2021 信息安全技术 网络安全等级保护大数据基本要求（2001）
GB_T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求
GB_T28448-2019信息安全技术 网络安全等级保护测评要求
GA_T 1389-2017信息安全技术网络安全等级保护定级指南
GB_T 22240-2008 信息系统安全等级保护定级指南
GB/T 35291-2017 密码设备应用接口规范
GB/T 36968-2018 IPSec VPN 技术规范
GB/T 32907-2016 SM4分组密码算法
GB/T 32918-2016 SM2椭圆曲线公钥密码算法
GB/T 32905-2016 SM3密码杂凑算法
GB/T 33560-2017 密码应用标识规范
GB/T 32915-2016 二元序列随机性检测方法
GB/T 35276-2017 SM2密码算法使用规范
GB/T 35275-2017 SM2密码算法加密签名消息语法规范
GB/T 29829-2015 可信计算密码支撑平台功能与接口规范
GB/T 20518-2018 公钥基础设施 数字证书格式（修订）
1.2 实施单位信息化现状
1.2.1苏州市教育信息化建设取得的主要成就
苏州市教育信息化建设起步早、起点高、见效快、成效大，板块条线各具特色，特别“十三五”以来，成效更为明显。
1.基础环境——实现全面覆盖。苏州教育城域网实现万兆进校园、千兆到班级、百兆到桌面。数据中心核心区域从原来的120平米增加到200平米，机柜从35个增加到70个，虚拟机规模达800台，存储量800T。机房所有基础环境设施网络化、智能化。实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校。同时，实现全年24小时对苏州市直属学校（单位）的208个网站进行监测，对全市1600多网站进行轮训扫描监测。建立苏州教育城域网网络安全监测运维体系，通过态势感知系统，实时掌控苏州教育城域网核心区域网络安全情况。
2.数据治教——实现全面提升。苏州市教育大数据建设，可以追溯到2014年基础数据库建设，从开展数据规整起步，进行了较为系统完整的架构设计和实践，并在一定范围开展了数据和系统互联互通试点实践。完成了苏州教育私有云平台建设。利用SDN技术，建立适合苏州教育自身使用习惯的苏州教育私有云平台，将服务器、防火墙、备份系统、安全设备等资源化，利用云平台提供给学校（单位）服务，简化学校使用流程。做到资源的动态、快速、安全、稳定使用，为今后持续升级和跨越式发展打下了良好基础。
在此基础上，围绕创建国家智慧教育示范区进行课题研究。推动数据驱动的教育综合评价创新实践，构建苏州市智慧教育大脑，构建评价驱动的教学决策与管理决策机制，助力于苏州教育向精准化、个性化和智能化发展，为解决苏州教育教学过程质量管理、学生学习成长监测、教育管理决策能力不足等问题提供强力支撑，促进公平而有质量的苏州教育发展。
3.信息化水平——实现稳步上升。一是持续运行苏州线上教育中心。该项目以“苏州名师全过程全免费”为核心理念，统筹全市名优教师资源并贯通线上线下与课内外的高度信息化、智能化、个性化网络学习平台。目前总登录人次超一亿，最高一天登录人数独立用户88万。去年疫情期间，苏州线上教育中心统一提供3107节名师课程，全市125万学生日均每个学生登录1.044次，观看1.72节课程，取得了良好的教学效果和社会效益；二是持续推进全市智慧校园发展。从教育信息化1.0阶段的积淀向教育信息化2.0阶段的迈进，苏州市以智慧校园创建工作为引擎，引领学校教育信息化从应用驱动的“量变”向融合创新与发展的“质变”不断提档升级，努力进行试点示范和体系推广的积极探索与实践，首批认定苏州市智慧校园（四星级学校）37所；三是持续推进E卡通运维工作。目前参与服务学校达330所，城区增效机已经累计发放了509台，校外增效网点不断地扩大，各轨道交通线路都配置了自助增效设置。
4.智慧校园——实现应用和成果迭代。2015年，率先出台《智慧校园示范校建设指南》，启动了从教育信息化1.0阶段的积淀向教育信息化2.0阶段迈进的行动计划。苏州市以智慧校园创建工作为引擎，引领学校教育信息化从应用驱动的“量变”向融合创新与发展的“质变”不断提档升级，努力进行试点示范和体系推广的积极探索与实践，首批认定苏州市智慧校园（四星级学校）37所。
此外，《未来教室推动苏式课堂教学改革与创新》的实践项目被遴选为全国基础教育信息化应用典型案例。“打造易加品牌，深化智慧教育”成为全国教育信息化应用典型案例；苏州工业园区、昆山市、太仓市、高新区等被列为国家数字教育资源公共服务体系建设和应用试点示范区。
1.2.2苏州市教育信息化建设主要经验
1.领导重视，职责明确,是苏州市教育信息化建设不断前行之基础前提。
智慧教育是一项新生事物，研究与实践尚处于初级阶段，其复杂性对实施进程的影响不可忽视，苏州市教育局一班人充分认识到了这一点，进行提前部署、靠前指挥。一是建设之初就成立了以局领导为组长的智慧教育建设领导小组，明确信息处和电教馆为责任单位，整合苏州市多年来教育信息化成果，协调各承建单位，共同推进教育信息化建设；二是教育局领导亲力亲为，积极争取苏州市和相关职能部门的支持，在项目规划立项、数据支撑、资金支持等各方面扶持；三是在全市范围进行广泛教育宣传，进一步统一思想认识，开展广泛需求调研，明确建设内容与目标，建立目标任务责任制，定期研讨解决教育信息化建设中的问题，确保建设质量与效果。
2.继承发展，借鉴学习，是苏州市教育信息化水平不断提升之重要法宝。
多年来，苏州市教育系统各条线板块善于以新的理念、新的模式、新的技术为依托，走开放式发展路径，借鉴兄弟城市在智慧教育方面成功经验，结合苏州大教育实际情况，坚持专业的人做专业的事，发挥落户苏州市大院大所大企的技术优势、资源优势、人才优势，实现既相互借鉴、为我所用，又创造创新、特色发展。不断丰富智慧教育内涵，提升教育教学质量。
3.边建边用，以用促建，是苏州市教育信息化项目推进应用之活力所在。
苏州市教育信息化的又一个特点是从“用”出发，边建边用、以用促建，真正把“用”落到实处。各条线板块在建设的过程中，始终把用户需要放在功能设计的首位，把用户体验作为优化功能实现的主要指南，特别对多项新技术的运用进行进一步验证，不断革新，积累经验，持续推广应用。同时，在“用”的过程中，进一步发现信息化项目建设中存在问题，实现以用促建，进而把推广工作做活做细做实。
1.3存在主要问题与差距
经过苏州市教育系统以及社会各界的共同努力，苏州市智慧教育建设取得了令人瞩目的成就，得到了广泛的认同，产生了许多可以在江苏省乃至全国推广的做法和经验。但是，从办人民满意教育的高度、从广大师生和家长的要求、从苏州市推动数字经济和数字政府建设发展的大氛围出发，苏州市教育信息化事业任重道远。为此，苏州市教育局组织了专题调研，要求课题组从创建国家智慧教育示范区的高度，从落实苏州市数字政府建设任务角度，进一步查找问题与差距。课题组通过问卷调查、座谈会、驻点调研、专题研讨、个别访谈等方式，较为全面系统地总结苏州市近十年来教育信息化方面的成就及问题，并将问题与差距总体上概括为存在“两多两少、三个不通、四个不平衡”现象，亟待解决。
1.3.1“两多两少”：孤立应用系统多、利用数据评价决策少，关注教学及管理多、开展“五育并举”实践案例少。
据调研，目前苏州大市范围内教育信息化建设可分为三大类：一是教学应用类，主要解决教师教学过程中的资源需求及技术支撑，以提升教学效果；二是管理类支撑系统，主要提高工作效率，减轻管理工作量；三是部分综合类应用系统系统，兼有一定的整合和集成功能，兼有一定意义上的平台作用。这些孤立应用系统仅市局各条线就达34个之多，还不包括相关处室沿用的国家、省级系统，而市（区）教育系统类似系统总量则更多。综观这些系统，应用上基本停留在单一解决工作任务层面，很少涉及应用数据分析进行评价及决策层面，离创建国家级智慧教育示范区和苏州数字政府要求尚有一定差距，总体上应用层次需要提升。此外，从创建国家智慧教育角度来审视，还存在与“五育并举”脱节情况，需要加大实践探索力度。
1.3.2“三个不通”：各应用系统之间数据不联通、各市（区）之间教育平台不联通、教育系统与域外数据基本不联通。
教育信息化领域，一个较为普遍的问题是数据联通问题，这一点苏州市也不例外。其一，苏州市教育系统信息化应用软件依然存在信息“孤岛”现象，普遍表现为一个个“数据烟囱”，即在教育系统条线内部数据畅通程度比较高，而不同业务之间数据通联程度非常之低，较为好的只是在个别节点上作了一些探索和尝试；其二，苏州教育系统大市范围，各市（区）大大小小教育平台之间不联通，包括与苏州市、江苏省以及国家相关平台上下对接，这方面尚有许多瓶颈没有解决，自然也包括各级认识问题和技术问题；其三，实现教育系统与域外数据对接，包括教育城域网与苏州政务网的融合对接等，也是当前智慧教育需要面对的问题，这在苏州市已经有了一定的探索和实践，如对接房产信息、人口信息等。得益于各级政府大数据局努力，未来教育系统既是大数据等受益者，更是大数据的贡献者，这方面前景越来越好。
1.3.3“四类不平衡”：“五育”评价发展不平衡、区域及部门之间信息化发展不平衡、信息化应用数量与质量发展不平衡、教育信息化在满足日常需求与特色创新发展之间不平衡。
尽管苏州市教育信息化发展总体水平较高、成效也十分明显，但仍然存在不平衡情况：一是以“五育并举”为核心学生成长评价、教师发展评价、学校综合评价、区域履职评价等四大评价实践不平衡，信息化、智能化程度较低，目前尚不能体现创建国家智慧教育示范区要求；二是教育系统内部对教育信息化认识有待进一步提升，不同区域之间、学校之间、条线之间均不同程度存在发展不平衡现象；三是教育信息化内涵发展迟后与外延发展，整体发展质量有待提高，教育信息化建设需要放置于更大的战略层面考量，智慧教育大平台建设呼之欲出；四是教育信息化既是提升教育教学水平的工具，也是教育创新和特色发展驱动力，这方面苏州市仍存在较大空间，应当在满足解决日常工作的同时，注重教育创新和特色培育。
1.4项目实施必要性分析
国家智慧教育示范区创建周期为三年。经过近一年的充分调研和专家论证，我们认为苏州创建国家智慧教育示范区的首要任务是建设苏州智慧教育大平台，通过构建完善智能评价的基础环境，实现数据要素助推苏州教育高质量发展。
1.4.1大平台建设是苏州创建国家智慧教育示范区的首要任务。
根据《“智慧教育示范区”创建项目绩效评估指标（初稿）》，示范区创建验收指标包含：“构建数据互联融通的个性化教学支持服务环境”“采用协同创新机制提升区域教育资源供给服务能力”“利用人工智能和大数据等新技术提升现代教育治理能力”“依托学习过程数据提高学生综合素质评价的精准性”“探索新型教学模式以推动。信息技术与教育教学实践的深度融合”等诸多方面。要达到这些评估指标要求，必须建设一个综合性大平台，以及一系列应用系统来实现各项相关功能。我们将以创建国家智慧教育示范区为契机，以大平台建设为抓手，全面梳理整合“十三五”期间苏州教育信息化建设成果，融合新技术、壮大新动能、创造新供给，打造高质量教育体系的基础支撑，促进苏州教育数字化转型，推动苏州教育管理服务能力向全新阶段跃迁。
1.4.2大平台建设是苏州教育创新与评价改革探索的基础工程。
根据中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，深化教育评价改革落地落实，必须全面采集汇聚各类评价主体的全生命周期数据，形成苏州教育大数据底座；必须创新评价工具，探索数据驱动的新型评价方式。因此，要实现“大数据支撑的教育智能评价”，须通过大平台建设，构建完善的智能评价基础环境。在此基础上，要充分发挥教育评价导向作用，构建一系列有针对性的应用系统来促进学生德智体美劳全面发展、教师专业能力提升，离不开大平台的基础支撑作用。
1.4.3大平台建设是数据要素助推苏州数字政府建设进而促进教育高质量发展的破题之举。
当前，苏州市正在加快数字政府建设步伐，明确提出要通过加强基层一体化平台建设应用，将平台技术能力转化为基层指挥能力、问题发现能力和联动处置能力。实现数据集成、应用集成、界面集成，杜绝平台数据人工流转、单向联通等现象。苏州教育系统各类信息化平台中所承载数据难以支撑教育智能评价。根据调研发现，全市教育信息化系统存在着较大的“数据孤岛”问题，主要表现在各应用系统之间数据标准不统一、各市（区）教育平台不联通、教育系统与外部数据不交互。这是信息化建设起步较早的地区与行业的通病，也是侧重具体实现、缺乏统一数据标准和统一综合平台所产生的必然结果。新时期，要更好地开发利用教育数据这一新型生产要素，必须加强教育数据规范管理、开放共享，进而推进教育评价改革创新，推动教育科学决策、精准管理和个性服务。因此，须尽快启动大平台建设，构建结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，不断提升教育管理和服务效能。
1.5往期项目的成果成效
本项目不涉及。


2. 项目需求分析
2.1业务分析
2.1.1建设基础
苏州位于长江三角洲中部，下辖4市6区常住人口1275万，流动人口500多万，是一座以现代经济为支撑、高度开放的重要中心城市。2020年苏州国民生产总值（GDP）达2.02万亿，人均达18.76万元，全面实现城镇化，互联网网民规模超千万人。
“十三五”以来，苏州面向教育现代化发展总体需求，在以信息技术促进教育均衡发展和教育质量提升方面打下了坚实基础。一是教育信息化基础环境全面覆盖。苏州教育城域网实现万兆进校园、千兆到班级、百兆到桌面。基本实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校；二是市教育局各处室部门持续建设了34个应用系统，业务涵盖学生（涉及招生、入学、教育教学、社会实践、校园生活）、教师（涉及教学、研训、职称、考核）、管理（涉及招生录取、教务考务、日常考核、办公）等方方面面；三是市（区）持续建设了各自智慧教育平台，这些平台有的已经初具规模，发挥了较好作用，在一定程度上实现数据共享；四是苏州市线上中心的上线，在解决疫情期间学校开展网络教育教学问题的同时，一定程度上探索智育互联路径问题，积累了一定经验；五是开展了教育系统与外部数据联通的试验工作，如招生系统对接房产信息，以及部分板块探索垂直数据对接等，也在一定程度上取得了成功。
综上所述，苏州智慧教育大平台建设的考量，根植于近十年来苏州市教育信息化发展的成就，根植于苏州教育一班人坚持不懈共同奋斗的大好局面。具有一定的基础、创新的理念、良好的环境，并将获得成功。
2.1.2指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，落实教育部《教育信息化2.0行动计划》和苏州市建设数字政府要求。以数据为驱动力，数据治教为核心，打造师生全生命周期和管理全业务流程，优化信息系统供给模式，提高教育数据治理水平。进一步规范数据中心建设，构建数字认证体系，提升安全保障能力。推动教育资源从专用资源向大资源转变、推动教育评价从单一评价向五育并举转变、推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变。
2.1.3理念思路
苏州智慧教育大平台（一期）项目建设要围绕“赋能”核心，解决“数据”问题。通过打造数据底座、用户底座、应用底座，规范数据标准，强化统一认证，优化数据治理，促进流程再造，提升安全保障能力，进而从根本上消除苏州教育信息化建设的“两多两少、三个不通、四个不平衡”现象。因此，大平台建设要响应苏州市数字政府建设“一网通用”创新体系，增强“云、网、数、枢、安”五大核心能力，推动市域一体化建设。同时，大平台建设是统领性、支撑性、互补性的考量，是苏州市智慧教育大融合、大集成、大数据层面的基础构思。
2.1.4建设内容
苏州智慧教育大平台（一期）项目建设主要包括身份中台、数据中台、网络学习空间建设、应用系统开发、试点学校建设等。具体如下：
序号	子项目名称	功能模块	建设内容描述
1	总体架构	业务逻辑架构	根据用户需求，确定业务内容，进行业务逻辑思路拆分，以及技术边界划分。
		应用服务架构	根据业务逻辑，进行业务语言与技术语言之间层次界定，确定开发原则，进行数据层、服务层、中间层、表现层等层次间的设计。
		数据架构	进行数据体系设计，明确所需数据结构、类型、关联，以及存储、计算、应用等可能关联问题。
		技术架构	对大平台进行系统技术设计，明确用什么技术解决何种问题，以及实现什么目的，技术之间关联与支撑，稳定性、开放性和安全性等设计。
		架构符合度评测	进行第三方评测。
2	身份中台	用户管理
（账号服务）	实现对用户账号生成、发送、修改、报警，以及对应用进行统计、分析、上报等。
		角色管理	针对不同个人用户和机构用户，进行角色认定，实现角色分配、角色交叉、多重角色界定等。
		组织机构管理	基于不同业务链条的组织机构体系，可灵活定义新业务流程，实现垂直管理和服务。
		统一认证体系	进入大平台唯一通道，所有用户均需经过认证系统，进入各自网络空间。支持多种登录方式融合验证。
3	数据中台	数据工厂	建立数据治理体系，包括数据采集、清洗、重组、入库、分析、产出、流转等。
		数据仓库开发	一是解决数据层问题，包括源数据层、ODC数据层、DW数据层；二是运用工具解决数据仓库模型与应用分析问题；三是实现灵活的存储过程和数据仓库表，达到方便维护之目的。
		数据总线及接口
体系开发	开发基础平台对于第三方应用系统、板块平台、上级平台接口体系，实现高速、安全、有效。
4	网络学习空间	教师空间	支持教师职业生涯发展全生命周期，打造教育教学全业务流程，也是教师发展大数据驾驶舱和数字化教学和办公空间。
		学生空间	伴随学生学习和健康成长全过程的专享空间，支持“五育”并举教育教学实践，支撑学生个性化发展和多维度评价，实现学生成长“画像”和大数据分析等多项功能。
		管理者空间	实现教育管理全业务流程，提升教育教学管理效率，实现教育教学管理大数据分析和决策支持。
		机构空间
（学校、处室）	教育局领导、处室和学校专享空间，具有法人认证和机构管理特征，支持线上办公和决策分析。
5	应用系统开发（首批）	学生个性发展系统
（成长殿堂）	支持学生校内外社会实践和“五育”发展的信息采集和服务支撑系统。
		义务教育优质均衡发展监测系统	用户对象为市、区两级管理职能机构（部门），实现县域义务教育优质均衡发展年度监测数据的采集，并按指标要求进行数据的统计、计算与处理。生成并导出《县域义务教育优质均衡发展年度监测审核报告》、《县域义务教育优质均衡发展监测自评表》。记录历年监测与测评情况，保存监测数据与监测资料，通过数据的统计分析与可视化设计，为管理与决策提供依据。
		数字化体育卫生评价系统	包含：疫情防控管理子系统，健康体检管理子系统，视力健康管理子系统、智能化体测子系统，大健康评价子系统，处方中心子系统，学生健康档案子系统，数据分析中心子系统，体卫相关工作管理子系统等。让教育局、学校和家长准确地掌握了学生的体质健康数据，通过AI人工智能将个性化的饮食及运动处方输出给家长，家校结合，督促学生合理膳食，加强针对性锻炼，真正把增强学生体质健康落实到实处。
		课后服务管理系统	校外机构向系统提交相关资质，由教育局审核通过后，学校可对这部分机构的课程进行引入。学校将延时服务课程的参数配置好并发布后，家长通过家长端进行选课报名。教师利用系统进行备课、考勤等工作。延时服务的相关数据量化后同步到教育局。
		苏州教育E卡通管理平台升级	建设内容包含：提供标准接口收集POS刷卡信息、家长通过公众号绑定孩子、公众号消息推送模板开发、H5页面家长查看孩子相关信息、web管理、系统管理、第三方接口文档、大屏展示学生出行、考勤信息统计等。
6	试点学校建设（首批，3所直属学校）	校园数据采集系统	包括课堂数据采集、校园活动数据采集、德育数据采集等。
7	教育城域网与政务外网两网对接	教育城域网与政务外网两网对接	实现苏州教育城域网与苏州政务外网网络对接，建立数据安全交换区域，配置网络安全设备、数据交换服务器，增加教育城域网与政务外网互联光纤（1G带宽）。
8	信息安全保障	信息安全保障	1、对苏州市直属学校（单位）200个网站（应用系统）进行24小时监测扫描，提供包括问题验证、事件调查、问题和事件通报、事件处置的全流程服务；2、组织网络安全应急演练，包括组织8至10支队伍进行技术检测，聘请第三方监管单位和平台对行动进行监管，对行动进行复盘、反馈、通报以及会务安排等。

2.2目标分析
2.2.1总体目标
构建苏州智慧教育大平台，纵向贯通教育部和省教育厅、苏州市及各区业务数据，横向对接苏州市政府数据中心以及教育各部门业务系统，立体化打破教育大数据中的数据孤岛，实现教育数据统一采集、统一认证与全面深度治理，打造面向苏式教育的智慧教育大脑，为教、学、管、考评等教学业务赋能。在此基础上形成智慧教育大平台建设的“苏州模式”： 用户驱动、内联外通、区市一体。实现可输出、可实践、可配置。
1．实现数据治理
通过大平台建设，纵向贯通教育部和省教育厅、苏州市及各市（区）教育行政部门与学校业务数据，横向对接苏州市各部门业务系统以及数据中心。实现“一数一源”、统一标准、统一采集、统一管理，使全市教育数据采集、数据汇聚、数据管理、数据分析与数据应用形成闭环。为全市教育管理者、学生、家长和教师提供统一的综合性数据服务，有效支撑学生、教师、学校、区域等智能化评价功能。
2．实现应用融合
通过大平台建设，有效集成区域内教育教学和管理应用系统，实现统一认证、统一权限管理，统一底层基础数据分发；用户可以在同一基础平台下进行应用操作，实现业务流程再造，有效实现数据流转，消除“信息孤岛”，奠定数据治理基础，为更好地开发利用教育数据这一新型生产要素创造良好环境。
3．实现智能评价
通过大平台建设，运用数据挖掘和大数据分析技术，实现数据采集、数据清洗、数据分析自动化，形成围绕指标体系的数据底座，进而实现包括学生成长、教师发展、学校综合发展、区域履职等智能化评价。智能化评价的另一层含义是运用人工智能技术和先进架构，实现指标体系和算法模型的自定义和可配置，为拓展评价外延、挖掘评价价值，打下良好基础。
2.2.2具体目标描述
2.2.2.1 统一数据底座：统一底层架构、数据接口、身份认证，实现“一号通行、一网通办、一卡通用”。
数据底座是整个苏州智慧教育大平台（一期）项目建设的基础，主要包括总体架构、身份中台、数据中台、业务中台、网络学习空间等模块。其建设要高起点、高标准，从优化数据供给模式开始，创新运用新技术、新模式，实现一次规划架构，系统可配置、可调整，同时为混合云服务模式和未来运用政务云资源给出冗余。
2.2.2.2网络学习空间：实现人人有空间、人人用空间，建立个人的小数据中台和“驾驶舱”，个人和机构空间可配置、可视化。
网络学习空间包括个人空间（学生、教师、管理者）和机构空间（处室部门、市（区）教育职能部门、学校），从形式上看，网络学习空间是用户门户，是一切用户进入大平台的唯一通道，从内涵看，网络学习空间其实是用户个人或者机构的私密数据中台和驾驶舱，是数据生产输出流程再造的重要环节。作为用户自己的网络应用空间，其应用功能实现可配置和个性化设计，根据不同对象采用不同呈现方式。
2.2.2.3 应用系统开发：实现应用融合、底层共享、按需开发，开发规则兼容已建在用各类系统，为后期对接集成留有足够空间。
本项目先期考虑开发学生个性发展系统（成长殿堂）和区域教育均衡发展监测系统，两个系统均具有一定的典型意义，一是解决数据采集、处理、分析的模式，推动数据加工的流程重塑，形成数据共享的良性机制；二是验证数据互联互通、消除信息孤岛之技术路径问题；三是重点突破学生“五育并举”为核心的智能评价平台载体系统（平台）实现模式。苏州市教育局各处室已建在用各类系统有37个，基本为条线垂直应用模式，未来将根据需要，进行必要对接、升级、集成。
2.3功能和性能分析
2.3.1功能分析
1．基础支撑功能
实现对基础性数据、形成性数据、评测性数据的有效集中管理；实现数据态势可定制、可配置和可视化，深度挖掘数据意义；实现数据互联网和地图的双接口，可与市大数据管理中心无缝对接。大数据中心包含身份、数据、技术、业务等中台建设，从而支撑起整个大平台数据服务，也是全市教育大数据共享交换的开放平台。
教育大数据中心是承载苏州教育系统大数据汇聚、支持智能评价的高性能教育私有云，上通教育部和省教育厅、苏州市及各市（区）业务数据，横向接通苏州市政府数据中心以及各部门业务系统，下通区域教育行政部门与学校，实现教育数据统一采集、统一认证与梳理，也就是苏州智慧教育的大脑。这其中需要一套完整的苏州教育大数据标准，包括全市教育基础数据管理、数据接口规范、编码标准、使用规则、数据权限、质量治理等数据管理制度教育教学、教育管理和教育评价等各方面的数据规范；苏州教育大数据应用体系，使全市教育数据采集、数据汇聚、数据管理、数据分析与数据应用形成闭环。在此基础上，向全市学校管理者、学生、家长和教师提供统一的综合服务性基础平台，有效支撑学生、教师、学校、区域等智能化评价功能。
2．用户集成功能
网络学习空间专为不同用户（个人用户和机构用户）打造，是用户进入大平台的唯一通道，是实现苏州创建智慧教育国家示范区之“五育”评价的重要门户，也是实现教育部关于网络应用空间普及推广要求的重要举措。通过网络学习空间的构建，实现各类应用服务的无缝对接，数据集成和信息展示；通过网络学习空间即可快速、便捷地获取其他应用服务的数据，建立个人和机构统管数据的信息中心。同时用户通过各自空间能够方便快捷的实现各种交互及交流沟通，并且针对个人用户、机构用户的个性化需求，网络学习空间构建系统帮助用户根据自己的业务流程构建个人虚拟空间和机构虚拟空间。其中，个人空间用户包括学生、教师、管理者、家长、社会公民等，机构空间则涵盖了全部教育系统领导、职能部门、群团组织、各级各类学校和相关职能部门，以及社会教育和培训组织。每类空间在工作上，能够独立支持“五育并举”相关应用服务。
个人空间支持包括学生、教师、管理者、家长和社会公民等业务服务。每类空间在工作上，能够支持教与学、教研、培训、管理、家校互动、信息发布与反馈等；在使用方式上，能够支持个人日常工作、学习、交流，以及多人或区域性组织的协同工作与工作成果的发布展示。
机构空间以教育系统组织架构为蓝本，根据工作流程打造。在内容设计上，充分考虑可拓展性，用业务流程取代工作层级，实现并不因为组织机构的变化而造成业务瘫痪，变管理思维为服务流程。
3．支撑评价功能
苏州市创建国家智慧教育示范区以“评价”为主题，支撑“四大评价”也是大平台（一期）项目建设的重要功能之一。根据中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，必须改变传统阶段性、监测性、总结性评价方式，全面采集汇聚各类评价主体的全生命周期数据，智能生成评价结果，进而支撑宏观决策。这些功能的实现，离不开大平台数据和应用的支撑。
2.3.2系统性能分析
性能需满足如下指标：
1.系统性能稳定，并具有保证系统和数据安全的可靠机制。一般正常环境下要求应用系统页面响应时间不超过2秒，业务明细查询时间不超过5秒，统计汇总查询不超过8秒。系统正常使用后，应用系统bug最长排除时间不超过12小时。
2.在特殊时期，访问流量出现高并发时，系统应具有良好的可扩展性。
3.系统具有良好的容错性。
4.系统能在高于实际系统运行压力1倍的情况下，稳定的运行12小时。
5.系统需要支撑每天500万的UV。
6.系统在1万并发用户的高峰期，处理能力至少达到10000TPS。