### **关于处理成人冒用学生E卡通会议讨论简报**

**1. 核心问题**

*   **问题**：部分成人（家长）冒用学生教育E卡通，免费乘坐公共交通。
*   **定性**：此行为违背政策初衷，且违反《苏州市轨道交通条例》第54条。
*   **核心数据**：在**学生上课期间**，每月仍有**超过10,000笔**疑似冒用刷卡记录。这证明冒用现象普遍存在，而非个例。

**2. 问题成因分析**

*   **制度滞后**：现行E卡通章程（2011版）与现有情况滞后。
*   **利益驱动**：免费乘车的直接经济诱惑。
*   **违规成本低**：长期缺乏有效识别和惩处机制。
*   **教育影响差**：家长的失信行为给孩子带来负面示范。

**3. 解决方案：“三步走”闭环管理**

*   **指导原则**：**教育为主，惩戒为辅**。
*   **核心流程**：**数据筛查 → 协同通报 → 分级处理**。

    *   **第一步：数据筛查 (技术识别)**
        *   由轨道交通负责，筛查出“上课时间段”的刷卡记录。

    *   **第二步：协同通报 (部门联动)**
        *   **轨道交通** 将疑似卡号名单发给 **电教馆**。
        *   **电教馆** 匹配学生信息后，下发至 **学校**。
        *   **学校（班主任）** 以**点对点、非公开**方式联系家长，进行首次提醒。

    *   **第三步：分级处理 (渐进惩戒)**
        *   **第1次发现**：口头警告 + 政策教育。
        *   **第2次发现**：**暂停**该卡增效 **1年**。
        *   **屡教不改 / 无法溯源的卡**：**永久取消**免费资格（列入黑名单）。

**4. 任务分工与职责**

*   **轨道交通集团**：
    *   **职责**：提供数据、执行操作。
    *   **任务**：建立筛查模型，每月提供名单。

*   **市电教馆**：
    *   **职责**：总协调、定规则。
    *   **任务**：牵头修订章程，建立信息流转机制，指导学校工作，执行卡片功能限制。

*   **各中小学校**：
    *   **职责**：一线沟通、执行教育。
    *   **任务**：宣贯制度，与相关家长进行具体沟通，落实提醒。

**5. 待讨论事项**

1.  **方案可行性**：是否同意“三步走”的总体解决方案？
2.  **惩戒力度**：分级处理的惩戒力度（暂停一年/永久取消）是否合适？
3.  **流程细节**：数据交接的频率（每月/每季度）与安全机制。
4.  **启动时间**：明确方案启动与宣传告知的初步时间表。